的计策行事,极有可能会打破现有的僵局。
只不过,很多事情说起来容易,做起来却比较困难。
杜畿所献之策,只是理论,实际上却有很多问题需要解决。
就比如,山越太过分散,想要真正修建邬堡隔绝道路,就需要很多兵马,消耗很多人力物力。
对于如今的扬州而言,想要做成这些事情并不容易。
周琦当即以自己的忧虑告知杜畿,向对方询问解决之策。
杜畿沉吟许久,道:“使君勿忧,此亦在我预料之中。”
“想要解决此事,就需要我此前所提到的以工代赈,与屯田之策相结合。”
周琦说道:“还请先生细细道来。”
杜畿道:“屯田分为军屯和民屯,性质大不相同,本来不可混为一谈。”
“然豫章丹阳二地形势复杂,时常面临山越袭扰,既需要留有足够兵马守护,也需要足够人口屯田,所以二者必须相互配合,不可单独行事。”
“单独军屯或民屯,不仅能够获得供给士卒所用之粮草,亦可收获海量粮草。”
“然民屯需要军队守护,至少在最初一年之内,军队不得屯田,反而要以民屯所出产的粮食作为供给。”
“就算剩有粮草,亦当分给屯田之民,否则初期尚可,长此以往,百姓终日劳碌,却只得果腹,没有任何余粮,心中必然生怨,非长久之计也。”
“若能将余粮分给百姓,既可安民之心,亦可调动他们耕种之积极性。”
“待五年屯田期满,百姓手中余粮,足以在当地购置家产。他们在屯田期间所开垦的荒地,也能归自己所有,如此方能安居乐业。”
“百姓在屯田初期,由于需要大量时间开垦荒地、修建邬堡道路、建造房屋,因此无暇训练,只能依仗士兵保护。”
“侍一两年之内,诸事已毕,百姓农闲之时便可以训练成军,使君再分发武器盔甲,如此纵然没有士卒守护,亦可倚仗邬堡而御山越。”
周琦闻言,不由频频点头。
所谓的屯田,有点类似于建国初期的计划经济,集合全部人力物力干一件事,私人几乎没有任何收入。
才开始,大家都吃不饱饭,这么做可以救济无数百姓,自然算得上是大功德一件。
不过人嘛,总是有欲望的。
一旦屯田的百姓能够吃饱饭,如果再让他们每日劳作,然后将出产的粮食全都上交给国家,众人必然心生不满。
如此一来,轻则消极怠工,重则起兵叛乱。
如果把出产的粮食,拿出一部分分给百姓,还可以把屯田期间开垦的荒地,按照各自的劳动价值分给百姓,就让大家有了盼头。
如此一来,百姓们肯定会疯狂开垦荒地,努力耕种。
百姓们手中有了余粮,那么扬州的粮价自然就降了下去,官府也可以低廉的价格从百姓手中收购。
否则,如果境
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